3月10日，朔州市政府新闻办举行新闻发布会，介绍规划和自然资源相关工作情况。

赵俐：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！欢迎大家参加朔州市政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们邀请到朔州市规划和自然资源局党组成员、副局长李文国，朔州市规划和自然资源局党组成员、副局长刘树兵，朔州市规划和自然资源局二级调研员周利宏，朔州市规划和自然资源局四级调研员、林草资源保护科科长杨海军向大家介绍相关工作情况，并回答大家关心的问题。

首先，请朔州市规划和自然资源局党组成员、副局长李文国介绍工作情况。

朔州市规划和自然资源局党组成员、副局长李文国：

各位新闻媒体朋友，大家好！首先非常感谢大家长期以来对朔州市自然资源事业的关心和支持。

一、2025年简要回顾

2025年，朔州市规划和自然资源局坚决落实朔州市委、市政府工作会议决策部署，立足严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益定位，聚焦“两统一”核心职责，全面推进自然资源治理体系和治理能力现代化，为朔州市推动高质量发展、深化全方位转型提供坚强的资源保障。

（一）用地保障进一步加强。朔州市共获批建设用地2139亩，审批临时用地面积2388亩，核发选址意见书57件，预审21件，办理规划许可证15件，成交土地出让金3.94亿元，承诺时限内办结率达到100%。保障了朔州市项目建设用地。

（二）耕地保护措施进一步落实。严格落实耕地保护责任目标。朔州市共有耕地623.90万亩，永久基本农田面积534.94万亩，圆满完成2025山西省政府下达朔州市耕地保护面积608.34万亩、永久基本农田面积534.46万亩的目标任务。严格落实耕地占补平衡动态监督管理。朔州市共审核占用耕地建设项目27个，共补充耕地面积1730.42亩，补充粮食产能72.2万公斤。严格新增耕地报备入库，朔州市共入库耕地指标1067.37亩，粮食产能61.34万公斤。

（三）矿政管理工作进一步规范。朔州市煤炭资源项目已筛选入库，同步开展出让前期准备工作；矿山企业按时完成储量年报编制及系统填报，矿业权人勘查开采信息管理实现全覆盖；非油气矿产资源开发利用统计市级审核完成“一证一表”全覆盖；非煤矿山整治整合工作方案已经市政府审议，安排部署关闭小散乱矿山工作。

（四）国土空间规划体系进一步完善。完成了6个项目不可避让生态保护红线和减缓生态环境影响措施报告论证；召开了朔州市本级和朔城区、应县、右玉县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统验收会；组织专家对朔城区、平鲁区、应县、右玉县乡（镇）级国土空间总体规划进行了审查；开展了生态保护红线内变化图斑核查工作；开展了2024年度城市体检评估工作。

（五）生态修复工作进一步提升。加强有主矿山生态治理，完成治理面积10.29万亩，治理率达90%；加强了矿山环境治理恢复基金管理，累计提取基金90.97亿元、缴存土地复垦费18.3亿元；组织专家对黄河流域重点地区历史遗留废弃矿山治理项目二期和四期进行了验收；朔州市“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目已开工实施面积1.73万亩，超额完成2025年度任务。

（六）执法监察力度进一步加大。受理信访案件136件，办结121件，办结率89%；立案查处非法违法开采矿产资源案件6起，收缴违法所得10.52万元，罚款合计3.9万元；森林督查疑似图斑729个，核实面积1.04万亩，查处涉林违法案件15起，移交公安机关2起，行政处罚29.65万元。

（七）安全风险防范进一步强化。扎实开展了森林草原防火工作，市县乡以林长制为抓手，层层压实林草防火责任，严格野外火源管理，落实各项措施，朔州市未发生一起森林草原火灾事故；扎实开展地质灾害防治工作，制定和完善了年度地质灾害防治方案和预警方案，对朔州市53处隐患点安装了监测设备、加强了监测预警，全年未发生一起地质灾害事故。

（八）林业高质量发展进一步深化。2025年，朔州市共完成林草建设任务26.624万亩，完成率100%；颁发林权不动产证书14873本，颁发收益权证34598本；审核审批建设项目使用林地50件，审批林地面积5312.33亩，森林采伐2677.85立方米，收缴森林植被恢复费931.78万元；完成了山阴桑干河国家级重要湿地申报工作和国道109线、208线改线工程穿越怀仁口泉河国家湿地公园实地查验工作；完成了山西省环保督查朔城区、怀仁市生态环境问题整改销号工作；完成了2024年中央、山西省投资项目绩效评价工作；完成了114个项目的保护地核查工作，守住生态红线，保护了生态环境。

（九）基层基础工作进一步升级。朔州市农村宅基地房地一体共28.85万宗，地籍调查完成27.26万宗，房地一体登记完成20.24万宗，登记率98.64%，发证到户12.42万本，发证率60.53%；朔州市完成30个“地证同交”、6个“房证同交”项目，涉及房屋1755套；办理12件“带押过户”业务，抵押贷款金额1765.93万元；完成“房屋登记难”首次登记8.46万套，完成率99.43%；完成了国家级核查发现疑问图斑整改工作；完成了水域空间调查数据库建设及质检工作，编写了朔州市水域空间调查成果报告；完成了取水权不动产登记先行探索改革应县试点任务。

二、2026年工作安排

2026年，朔州市规划和自然资源局坚决贯彻朔州市委、市政府决策部署，按照“保护好资源、服务好发展、保障好民生、修复好生态”的工作思路，扑下身子、真抓实干，对标一流、争先进位，着力抓好以下工作。

（一）抓好用地保障工作。统筹把握用地计划指标，全盘考虑，保压结合，优先配置重点项目、民生项目和基础服务设施项目，全力保障朔州市用地需求，做到应保尽保。进一步压缩组卷报批时间，主动靠前，提前介入，上门服务，精准施策，提高审批效率，简化审批流程，实现审批再提速。

（二）抓好耕地保护工作。一是压紧压实耕地保护责任。准确把握耕地保护和粮食安全的战略定位，采取务实措施守住耕地保护红线和粮食安全底线，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。树牢目标导向、问题导向、结果导向，高标准、严要求，不折不扣把耕地保护和粮食安全各项重点任务落实好，以最严格的措施守牢耕地红线。二是严格控制建设项目占用耕地。加强土地规划管控和土地用途管制，强化建设项目科学选址和用地预审前置把关，从严控制新增建设项目占用耕地。积极推进存量建设用地再开发，加大城镇闲置低效用地盘活利用力度，规范建设项目节地评价，积极推广应用节地技术和节地模式，以节约集约用地缓解建设占用耕地压力。三是全力抓好耕地恢复。稳妥有序推进耕地流出的核实整改，逐图斑分析，提出整改方案，在充分尊重群众意愿下，坚决防止“简单化”“一刀切”，该拆除的拆除，该复垦的复垦，尽最大努力在规定的时间节点完成整改工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（三）抓好矿政管理工作。强化矿业权人监督管理，完成矿业权人勘查开采信息公示实地核查任务；推动完成朔州市非煤矿山资源整治整合工作；全面开展绿色矿山创建活动，建立绿色矿业发展工作新机制。

（四）抓好国土绿化和生态修复工作。持续推进“三北”工程实施工作，2026年完成造林种草任务18.28万亩。持续推动黄河流域及重点地区历史遗留废弃矿山环境修复治理项目和“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目建设。持续开展采煤沉陷区、露天开采区、山体裸露区“三区”综合治理。

（五）抓好安全风险防范工作。积极组织开展地质灾害隐患排查工作，持续健全完善监测预警制度，充分利用林火视频监控，不间断监测热点火点，严格实行24小时应急值班和领导带班制度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实抓好地质灾害防治和森林草原防火工作，确保人民群众生命财产安全。

（六）抓好执法监察工作。建立部门联动执法机制，严厉打击违法占地和私挖滥采等各类破坏土地矿产资源行为；全力做好土地卫片执法复核、整改工作；加强日常规划执法监管巡查，依法依规严厉打击整治各类城市规划区内违规建设和违法用地行为；继续抓好信访工作，确保社会稳定。

（七）夯实基础业务工作。抓好乡镇国土空间总体规划的指导和审查工作；加快推进市本级城镇开发边界内详细规划的编制工作，督促指导县级详细规划编制工作；有序推进国土空间专项规划编制工作；持续推进朔州市农村房屋不动产登记工作；加快推进林权登记和土地承包经营权确权登记工作；推进实景三维朔州建设；加大培训力度，抓好队伍建设，提高自然资源管理水平。

（八）构建大党建格局，引领自然资源事业健康发展。进一步完善各项规章制度，堵塞制度漏洞，形成用制度管人、管事的长效机制，积极探索党建工作新思路、新方法，利用新媒体、新技术，推动党建与业务深度融合，以党建引领业务工作高质量发展。

2026年，朔州市自然资源系统全体干部职工以更加积极主动的姿态、更加扎实细致的作风、更加务实有力的举措，进一步做好规划和自然资源工作，为奋力谱写中国式现代化朔州篇章贡献规划和自然资源力量。

谢谢大家！

赵俐：

接下来，开始回答记者提问。按照惯例，请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

记者观察杂志社记者：

针对朔州市有主矿山和历史遗留废弃矿山生态治理有哪些显著成效？

朔州市规划和自然资源局党组成员、副局长刘树兵：

近年来，朔州市坚持生态优先、绿色发展，统筹有主矿山规范治理与无主矿山存量清零，朔州市有主矿山和历史遗留废弃矿山生态治理成效显著。

有主矿山治理，资金保障坚实，修复进度领先。

朔州市严格落实“谁开采、谁治理”原则，构建了“资金+制度+企业履责”的全链条治理体系。一是资金保障充足，朔州市169家持证矿山企业（煤矿67家、非煤矿102家）累计提取矿山环境治理恢复基金90.97亿元、缴存土地复垦费18.3亿元，为企业履行生态修复义务筑牢了“资金盾牌”。二是修复成效突出，2021年至2025年期间，朔州市11.48万亩修复治理任务已完成10.29万亩，治理率达90%，位居山西省前列，绿色矿山建设步伐稳健，实现了“开采一块、复绿一片”的良性互动。

无主矿山治理，示范项目全国领先，历史欠账有效化解。

针对历史遗留无主矿山，朔州市通过“国家示范项目+重点区域攻坚”双轮驱动，实现了生态“顽疾”的系统性治理。一是国家级示范项目成效显著，“山西朔州国家‘三北’工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目”在2024年国家级评审中跻身全国前七，总投资5.67亿元，覆盖5个县区、777个图斑，目前已完成治理面积1156公顷、621个图斑，进度达71%，有效消除了地质隐患，提升了区域水源涵养能力和生态系统稳定性。二是黄河流域重点区域攻坚，2021年实施的黄河流域及重点地区两批次修复项目（涉及朔城区、右玉县等4个县市、124个图斑、234.9公顷）已顺利通过省级终验，标志着朔州市在解决历史生态欠账方面取得实质性突破，昔日“废弃矿山”正逐步蝶变为“生态屏障”。

下一步，朔州市将继续以高标准推进全域土地综合整治与矿山生态修复，探索“生态修复+绿色产业”融合发展路径，将“生态伤疤”转化为“绿色财富”，为建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西贡献朔州担当。

朔州广播电视台记者：

请问朔州市工程建设项目“多测合一”改革工作进展情况如何？

朔州市规划和自然资源局二级调研员周利宏：

根据山西省自然资源厅重点工作安排和朔州市委、市政府的工作要求，为优化营商环境决策部署，提升测绘服务质效，更好服务市场主体，根据《山西省自然资源厅等关于印发〈关于推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见〉的通知》《朔州市人民政府办公室关于印发朔州市全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》等文件精神，要求朔州市积极推进工程建设项目“多测合一”改革工作，在朔州市委、市政府的大力支持下，朔州市于2024年1月4日完成“多测合一”信息服务平台部署上线，截至目前平台已受理124个项目。同时朔州市规划和自然资源局与朔州市住建局、朔州市行政审批服务管理局、朔州市国动办联合印发《朔州市工程建设“多测合一”实施细则（试行）》、编写《朔州市工程建设项目“多测合一”技术规程》，明确了工程建设项目“多测合一”的工作要求、技术要求、精度指标、方法路径、成果表达和质量检查等；朔州市规划和自然资源局还印发了《关于建立朔州市“多测合一”测绘服务机构名录库的公告》并同步建立了“多测合一”网上办事大厅，截至目前朔州市共有73家单位入驻了名录库。另外朔州市规划和自然资源局还出台《朔州市工程建设项目“多测合一”质检方案》，形成了对审批单位、测绘服务机构的监管闭环措施。并于2025年7月对接朔州市行政审批服务管理局，申请与山西省政务服务一体化系统对接，成为山西首家实现“多测合一”平台与山西省政务一体化投资平台互联互通的地市，目前已完成山西省政务人员统一身份认证系统接口，正在进行与山西省政务服务一体化系统的深度融合技术建设工作；一阶段已实现“多测合一”平台与一体化投资项目审批管理系统项目信息互联互通与成果共享，第二阶段将在一阶段对接试运行的基础上，进行优化完善，深入对接一体化投资系统的审批业务，以实现互联互通目标。

“多测合一”信息服务平台的建设运行，让建设单位从“多头跑腿”到“一站省心”，实现成本与效率双重优化；让测绘中介单位从“分散作业”到“标准协同”，激活市场与服务双重效能；让行政审批从“串联审核”到“并联协同”，实现效能与监管双重提升。

山西画报记者：

深化集体林权制度改革关乎农民切身利益，请问朔州市集体林权制度改革工作推进情况如何？

朔州市规划和自然资源局四级调研员、林草资源保护科科长杨海军：

朔州市坚持问题导向、结果导向，大胆试、主动改，积极解决体制机制问题，全面深化集体林权制度改革，探索绿水青山和金山银山之间的价值转换路径。一是坚持高位推动，通过建立主要领导包联机制、发布集体林权制度改革总林长令、朔州市政府召开推进会议、市县两级成立工作专班和“周调度、月汇报、季通报”的工作机制，在朔州市上下的共同努力下，2025年度改革任务基本完成。二是加快发证进度，县级林业部门和自然资源部门积极沟通对接，加快原林权档案整理进度，全面完成原林权数据汇交入库工作。截至2025年底累计颁发林权不动产证书14873本，涉及林地27.46万亩，发放收益权证34598本，涉及林地10.79万亩。三是积极探索增收。鼓励引导林地适度规模经营，朔州市集体林地经营权流转面积2800亩。通过“百场带千村”活动，联防联控30多个村，管护防火用工聘用300多人次，农民增收450万元。实施乡土专家“以一带十”行动，聘请乡土专家发展林下菌菇30亩，带动群众增收60多万元。引导发展林下经济，扶持林药、林菌、林禽等复合经营，大力发展黄芪、沙棘、食用菌等林产品深加工，依托森林公园、湿地公园、风景区、园林村，大力推动森林旅游，培育优质种苗开展种苗振兴行动，林业产业不断壮大，不断拓宽林农增收渠道，实现产值1.5亿元。

今年，朔州市规划和自然资源局将继续深入推进集体林权制度改革，加快推进“三权分置”，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。构建多元经营格局，鼓励林地适度规模经营，盘活林权、变现资源。实施“百场带千村”和“以一带十”行动，持续推进验收合格退耕还林地办理不动产登记，积极开展历史遗留问题化解，加快林权不动产证办证速度，完成农村集体经济组织统一经营林地的收益权证颁发，提升确权到户率，年底基本形成符合实际情况的权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

赵俐：

由于时间关系，记者提问到此结束。

非常感谢各位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友们对我们新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

作者：梁泽仁