各县（市、区）教育局，市直各相关学校：
为贯彻落实《教育部办公厅关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》（教基厅函〔2026〕8号）和《山西省教育厅关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》（晋教基函〔2026〕64号）精神，扎实做好我市2026年招生入学工作，结合我市实际，研究制定了《朔州市中小学阳光招生专项行动（2026年）实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，严格遵照执行。
朔州市教育局
2026年7月13日
朔州市中小学阳光招生专项行动（2026年）实施方案
为贯彻落实《教育部办公厅关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》（教基厅函〔2026〕8号）和《山西省教育厅关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》（晋教基函〔2026〕64号）精神，持续巩固我市义务教育阳光招生专项行动成果，整体提升中小学招生入学工作的规范化、科学化、制度化水平，切实维护教育公平，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实教育强国建设和《教育发展“十五五”规划》部署，以公平、规范、透明、便民为核心，将2026年中小学阳光招生专项行动各项要求融入招生工作全流程，推动招生治理从行为规范转向制度规范、从单点整治转向系统治理，构建长效监管机制，不断提升人民群众教育获得感。
（二）工作目标
巩固拓展专项行动覆盖范围，在全市范围内落实义务教育免试就近入学、普通高中属地招生和“公民同招”等政策，进一步完善义务教育均衡编班制度，全面整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行为，从严规范中小学特定类型招生，健全公平公开、规范透明、监管有力的长效机制，切实保障教育公平，提高人民群众的教育满意度。
二、重点任务
（一）科学预测人口，保障各学段学位供给
1.建立学龄人口预测数据库。各县（市、区）要统筹考虑人口出生率、城镇化率、人口流动、产业布局、户籍制度改革等因素，建好分县（市、区）学龄人口预测数据库。以县域为单位动态掌握校舍资产、教师配备、装备配置等基本办学条件，精准研判各学段各年度基础教育学位余缺状况，提前做好预判应对。
2.科学调整学校片区和布局。依据学龄人口变化，在科学全面评估、广泛征求意见后妥善处理好义务教育阶段学校片区划分调整等事项，提前向社会公布，做好政策解读和宣传。学位紧张片区要及时发布预警信息，合理引导家长就学预期。
3.合理编制招生计划。各县（市、区）教育局要依据适龄儿童、少年人数，遵循入学划片原则，结合学校布局、学校规模、社区、街道人口分布、交通状况等因素，科学制定义务教育阶段学校招生计划和服务范围。各县（市、区）教育局在编制起始年级招生计划时，要统筹考虑义务教育优质均衡验收的相关要求，通过控制起始年级班级数和招生数，确保不产生大班额，逐步消除县域内义务教育阶段学校大校额问题。
（二）严明招生纪律，规范招生秩序
1.坚持属地化管理。各县（市、区）义务教育学校招生工作在属地人民政府的统一领导下进行。各县（市、区）教育局要成立以局长为组长的招生工作领导小组，科学核定义务教育阶段各学校起始年级学位，同时结合县域民办在校生占比的相关要求，确定县域各义务教育阶段学校的招生计划，制定本地义务教育招生入学方案，报属地人民政府批准后，于7月20日前报市教育局备案，并及时向社会公布招生方案，严格按照招生工作时间安排推进。
2.严格落实义务教育免试就近入学。各县（市、区）要持续推进落实义务教育学校免试就近入学政策，继续按照“学校划片招生、学生就近入学”目标要求，严格执行义务教育适龄儿童少年免试就近入学规定。
3.坚决整治变相违规招生行为。严格落实中小学招生入学“十项严禁”规定，严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁以“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”“分班保证协议”等名义变相提前招生；严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍；严禁收取择校费，与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费；严禁超计划招生、跨审批区域招生；严禁设立重点班、快慢班，或以举办实验班名义违规分班、违规收费；严禁公布、宣传、炒作中考状元和升学率。
4.从严管控特定类型招生。自2026年起，我省全面实行中小学特定类型招生省级审核备案制度。各县（市、区）教育局须立即组织对辖区中小学各类“人才培养改革试点”“实验项目”“创新班”“特长班”及小语种、足球试点等项目进行全面摸底、逐一登记，将项目清单及培养方案报送市教育局基教科，由市教育局统一报送省教育厅审核备案。未经省级审核备案的任何项目，一律不得在2026年招生中实施。严禁任何学校以“创新人才早期培养”“数学/科技实验班”等名义，在义务教育阶段掐尖选拔学生。青少年足球人才培养试点须严格限定在省级批准范围内，不得扩大实施范围。开展小语种特色培养项目的学校要合理确定招生范围和计划，在小升初过程中不得开展或变相开展文化科目测试，小学阶段不得开展此类招生。
5.全面推进义务教育均衡编班。各县（市、区）要全面落实义务教育起始年级均衡编班。编班方案须提前向社会及家长公开，编班过程应邀请人大代表、政协委员、家长代表、纪检人员等现场监督，做到全程留痕、结果可溯。严禁以任何名义设立重点班、实验班、快慢班，严禁组织分班考试。编班结果一经公示，不得擅自调整。
6.严格规范民办学校招生。各县（市、区）要严格落实“公民同招”，公办、民办学校实行同步招生。民办学校在审批区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理，优先满足学校所在县（市、区）学生入学需求，报名人数超过招生计划的，在有关部门监督下，实行电脑随机录取。对存在超计划招生、超范围招生、考试掐尖招生、与公办学校混合招生、以借读挂靠等名义变相违规招生等问题的民办学校，要依法依规核减招生计划。
（三）深化平台应用，提升便民服务效能
1.持续优化入学服务平台。2026年各县（市、区）教育局要全面推行平台招生，推动户籍、房产、居住证、社保等数据跨部门共享，整体优化“朔州市义务教育入学服务平台”使用效能，实现学生报名、材料审核、学校录取“线上一网通办”。家长只需注册登录平台，按照系统提示，如实填写相关信息并上传必要的材料，即可完成报名。平台自动将家长提交的信息与公安、住建、不动产等部门的数据进行比对审核。严禁要求家长提供学前教育经历、计划生育证明等无谓材料；严禁采集家长职务、收入信息。
2.落实平台推广和培训。各县（市、区）教育局要重点落实平台落地推广、人员业务培训、报名操作指导及线下咨询接待等工作，确保基层学校和家长熟练应用。要组织辖区学校开展平台操作专项培训，设立校级报名指导点，安排专人协助不熟悉平台操作的特殊人群完成报名。
（四）关怀特殊群体，优化入学服务
1.保障重点群体学生招生入学。各县（市、区）教育局要全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，坚持以流入地政府和公办义务教育学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。
2.完善控辍保学机制。完善控辍保学动态监测排查机制，重点关注留守儿童、残疾儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、家庭经济困难学生等群体，加强关爱帮扶和教育资助，确保应入尽入。
3.落实教育优待政策。各县（市、区）要依法依规落实烈士子女、现役军人子女、高层次人才子女等优抚对象的教育优待照顾政策。因地制宜制定本地区多孩子女义务教育长幼随学、多胞胎捆绑摇号等便民政策。
（五）规范高中招生，防范违规风险
1.严格执行招生计划。全市高中要严格执行省教育厅下达的分校招生计划，一律实行招生计划公开、考生网上填报志愿、网上统一录取。
2.落实指标到校政策。继续落实优质普通高中70%招生指标分配到区域内初中学校的政策，分配时向农村初中、薄弱初中倾斜，严禁以指标到校名义跨区域掐尖招生。
3.防范违规风险。各县（市、区）要重点防范民办普通高中超计划、超范围招生，以及与公办学校混合招生、以“借读”“挂靠”等名义变相违规招生等风险，对存在违规行为的学校，依法核减其招生计划。
（六）做好信息公开，化解舆情风险
1.建立招生信息集中公开发布机制。各县（市、区）要建立招生入学信息集中发布机制，提前通过政府网站、政务新媒体等多种方式公布辖区内每所中小学校招生政策、划片范围、报名条件、招生计划、录取规则等群众关心的重要信息。县级教育行政部门须设立专门的招生入学热线并向社会主动公开，建立响应机制，指导辖区内热点中小学校及时回应社会关切。
2.健全招生全过程风险防控体系。各县（市、区）教育行政部门要建立健全风险排查机制，聚焦学校划片报名、录取、分班等关键环节，重点排查政策执行偏差、程序不规范、信息公开不足、网络舆情隐患、突发安全事件等风险点，完善监督制约机制。各县（市、区）要对区域内民办学校办学情况开展全面排查，对有停办风险的学校，教育行政部门要制定预案、提前预警，并在属地党委、政府领导下细致做好师生分流和风险防控，切忌一刀切或简单化处理，杜绝发生临时通知关停学校、分流学生等情况，坚决防止群体性聚集事件，确保社会安全稳定。加强廉洁风险防控，加强对重点岗位人员的教育监督，严防权力寻租、利益输送等违纪违法行为。
3.做好舆论引导与政策解读。各县（市、区）要通过多种渠道和方式，加强招生政策宣传解读，引导家长形成合理就学预期。对不实招生信息要主动发声、及时辟谣、释疑解惑。要加强对教育类自媒体的引导和监管，对于泛化炒作“教育内卷”“中考状元”“盲盒率”、升学率等话题，以及攻击抹黑教育政策、教育公平的行为，要及时管控处置，全力营造平稳和谐的舆论氛围。
三、进度安排
（一）启动部署（7月20日前）。各县（市、区）教育局要根据市级阳光招生方案，进一步细化实施细则，制定本地义务教育阳光招生专项行动工作方案，召开专项行动工作会议，进行工作部署。
（二）持续推进（7月20日—8月20日）。各县（市、区）教育局要指导县域内各学校制定本校义务教育招生入学方案，有序开展义务教育招生工作。招生过程中要对照义务教育招生入学“十项严禁”（附件1）开展排查，填写义务教育阳光招生专项行动自查表（附件3）、违规招生行为查处登记台账（附件4），对发现的问题要责成学校立行立改，对于严重违规招生行为要严肃查处并公开通报。各县（市、区）教育局要统筹把握政策发布、信息采集、报名登记、录取审核等时间节点，及时回应社会关切。
（三）全面总结（8月20日—9月10日）。各县（市、区）教育局要系统梳理阳光招生专项行动实施情况，对实际入学情况开展全面排查，查漏补缺，形成中小学阳光招生长效机制。
四、工作要求
（一）压实市县校三级责任链条。中小学阳光招生入学工作是中央关心、群众关切、社会关注的重大民生工作，各地各校要切实提高政治站位，把专项行动作为解决人民群众急难愁盼的大事要事来抓。各县（市、区）教育局要成立工作专班，由分管局长牵头，基教、督导、纪检等科室协同推进。县级教育行政部门要切实履行阳光招生入学工作主体责任，对照本方案逐项分解任务，明确责任人和完成时限，确保专项行动各项要求落到实处。
（二）建立常态督查和重点督办机制。 各县（市、区）教育局要建立2026年中小学阳光招生专项行动工作台账，聚焦报名录取、均衡编班、特定类型招生等关键环节，开展常态化排查和“四不两直”明查暗访。要设立并公开招生入学热线，建立响应机制，及时回应群众关切。市教育局将适时对各县（市、区）专项行动落实情况开展督导，对查实的违规招生行为，发现一起、查处一起、曝光一起。对监管不力、造成不良影响的县区或学校，依规依纪依法追究相关负责人责任。
（三）畅通群众诉求渠道，强化社会监督。 省教育厅已开通中小学阳光招生省级举报申诉受理平台（http://jyt.shanxi.gov.cn/），并公布各市举报申诉渠道。市教育局公布市、县两级教育行政部门举报投诉渠道（附件2），全程接受社会监督，耐心解答群众咨询和质疑，有效化解矛盾隐患，确保招生入学工作平稳有序推进。
（四）按时报送总结，固化工作成果。 请各县（市、区）教育局于2026年9月20日前，将本地阳光招生专项行动（2026年）工作总结（含主要做法、排查整改、典型案例、存在问题及建议）、中小学阳光招生专项行动自查表（附件3）、违规招生行为查处登记台账（附件4）报送市教育局基教科。
联系人：孟令和
邮箱：610561419@qq.com
附件：1.义务教育招生入学“十项严禁”
2.市、县两级举报投诉受理渠道一览表
3.义务教育阳光招生专项行动自查表
4.违规招生行为查处登记台账
朔州市教育局
2026年7月13日